НАТО и Финляндия активно сотрудничают в операциях по поддержанию мира и развивают практическое сотрудничество во многих других областях, включая образование и обучение, и развитие военного потенциала.
Основные моменты
Сотрудничество Финляндии с НАТО основано на ее давней политике военного неприсоединения и твердом национальном политическом консенсусе.
Сотрудничество укреплялось с тех пор, как Финляндия присоединилась к программе НАТО «Партнерство ради мира» в 1994 году и стала членом Совета евроатлантического партнерства в 1997 году.
Финляндия является одним из наиболее активных партнеров НАТО и ценным участником операций и миссий под руководством НАТО на Балканах и в Афганистане — это одна из пяти стран, которая расширила возможности для диалога и сотрудничества с НАТО.
Важным приоритетом сотрудничества является развитие потенциала и поддержание способности финских вооруженных сил взаимодействовать с вооруженными силами НАТО и других стран-партнеров в многонациональных операциях по поддержанию мира.
В текущем контексте безопасности с ростом обеспокоенности по поводу российской военной деятельности НАТО активизирует сотрудничество с Финляндией и Швецией в Балтийском регионе.
Роль Финляндии в подготовке войск стран-партнеров НАТО высоко ценится, равно как и ее поддержка ряда проектов целевого фонда под руководством НАТО, направленных на содействие реформе обороны и безопасности в странах-партнерах.
Финляндия активно поддерживает осуществление резолюции 1325 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций О женщинах, мире и безопасности.
Основные направления сотрудничества Финляндии и НАТО
Сотрудничество в области безопасности
Финляндия является одной из пяти стран (известных как «партнеры по расширению возможностей» наряду с Австралией, Грузией, Иорданией и Швецией), которые вносят особенно значительный вклад в операции под руководством НАТО и поддерживают другие цели Североатлантического союза. Таким образом, страна расширила возможности для диалога и сотрудничества с союзниками.
В нынешних условиях безопасности, характеризующихся повышенной озабоченностью по поводу российской военной деятельности, НАТО наращивает сотрудничество с Финляндией и Швецией. Это означает расширение политического диалога, в том числе на самом высоком уровне, обмен информацией о гибридной войне, координацию подготовки и учений, а также повышение общей осведомленности о ситуации для устранения общих угроз и выработки совместных действий, если это необходимо. Оба партнера участвуют в укрепленных Сил реагирования НАТО (НРФ) в дополнение и с учетом национальных решений, а также проводят регулярные консультации с НАТО по безопасности в Балтийском регионе.
В 2017 году Финляндия создала Хельсинский Европейский центр передового опыта по противодействию гибридным угрозам. Центр поддерживается НАТО и Европейским союзом (ЕС).
На саммите НАТО в Уэльсе в сентябре 2014 г. Финляндия и Швеция подписали меморандум О взаимопонимании и поддержке принимающей страны, в котором рассматриваются вопросы, связанные с оказанием гражданской и военной помощи силам НАТО, расположенным на их территории или перебрасываемые транзитом через них в мирное время, в условиях кризиса или войны. Соглашение было ратифицировано парламентом Финляндии в 2015 году.
С 2002 года финские солдаты служат бок о бок с Вооруженными силами союзников в Афганистане – во-первых, в рамках международных сил содействия безопасности (МССБ), которые завершили свою миссию в конце 2014 года, и в настоящее время в рамках новой миссии (известной как «Решительная поддержка«) по дальнейшей подготовке, оказанию помощи и консультированию афганских сил безопасности и учреждений. С 2007 года, Финляндия выделила 14,5 миллионов долларов США в Целевой фонд Афганской Национальной армии. Финляндия также вносит свой вклад в проект, направленный на подготовку персонала по борьбе с наркотиками из Афганистана и других стран-партнеров в Центральной Азии.
Финские военные играют важную роль в обеспечении мира в бывшей Югославии. В настоящее время финские военнослужащие действуют в составе сил KFOR под руководством НАТО, а в прошлом Финляндия предоставляла батальон миротворческим силам под руководством НАТО в Боснии и Герцеговине.
Роль Финляндии в подготовке войск стран-партнеров, особенно в миротворческой деятельности, высоко оценивается союзниками. В июле 2001 года НАТО официально признало финский Международный центр Сил обороны (Finnish Defence Forces International Centre — FINCENT) в Туусуле учебным центром программы «Партнерство ради мира» (ПРМ). Этот центр обеспечивает подготовку по вопросам регулирования военных кризисов для сотрудников международных организаций, таких, как НАТО, Организация Объединенных Наций и Европейский Союз.
Финляндия также регулярно участвует в учениях НАТО. Среди прочих сил Финляндия выделила 1 мотострелковый батальонов и группу саперов, 1 минный тральщик и ряд самолетов и вертолетов для возможных учений и операций.
Финляндия принимает активное участие в ряде международных проектов по развитию потенциала. В области стратегических воздушных перевозок она участвует в двух инициативах: программе стратегических воздушных перевозок (Strategic Airlift Capability — SAC) и в Международном решении по стратегическим воздушным перевозкам (Strategic Airlift International Solution — SALIS).
Что касается киберзащиты, то Финляндия и НАТО подписали в 2017 году политическое рамочное соглашение, обеспечивающее общие рамки сотрудничества в этой области. Страна также участвует в Совместном центре передового опыта в области киберзащиты, и в учениях НАТО по киберзащите, таких как Киберкоалиция, и во всех связанных с кибернетикой проектах «умной обороны».
Кроме того, Финляндия участвует в организации многонациональной совместной штаб-квартиры в Германии; системы защиты портов; и развертываемой системы наблюдения за химическими, биологическими, радиологическими и ядерными веществами. Она является членом Европейского центра координации перевозок и участвует в воздушных перевозках, дозаправках в воздухе, а также в обмене данными о воздушной обстановке.
Тесные связи Финляндии со своими соседями Норвегией, Данией и Швецией привели к сотрудничеству в области обороны северных стран (Nordic Defence Cooperation — NORDEFCO), что стало еще одним практическим и эффективным способом для государств-единомышленников внести свой вклад в региональную и международную безопасность.
Реформа сектора обороны и безопасности
Финляндия участвует в Процессе планирования и анализа ПРМ (ПАРП) с 1995 года, который наряду с участием в концепции оперативного потенциала оказывает влияние на планирование и деятельность Финляндии. Сотрудничество в этих рамках направлено на расширение возможностей страны принимать участие в операциях по поддержанию мира, а также на предоставление союзникам и другим партнерам возможности пользоваться финским опытом.
Финляндия выпустила новый оборонный доклад в 2017 году, который предусматривает новые направления развития Финских Сил обороны (Finnish Defence Forces — FDF). В соответствии с выводами, содержащимися в докладе, ВС Финляндии продолжают повышать свою готовность, и теперь им отведена новая роль — прием и предоставление международной помощи. Финляндия продолжает выделять войска для участия в операциях, мероприятиях и учениях под руководством НАТО и регулярно предоставляет участников в боевые группы ЕС. Она сотрудничает, в частности, с Норвегией, Швецией и Эстонией в создании Многонациональных сил быстрого реагирования для операций по поддержанию мира под руководством ЕС.
Финляндия активно поддерживает проекты Целевого фонда в других странах-партнерах и уже внесла свой вклад почти в дюжину проектов, а также поддерживает целый ряд усилий НАТО по наращиванию оборонных возможностей. В настоящее время она оказывает поддержку целевому фонду DCB и проектам в Грузии, Иордании, Республике Молдова и Украине, а также прогамму по борьбе с контрабандой наркотиков.
Гражданская готовность
Гражданская готовность по-прежнему является одним из основных направлений двустороннего сотрудничества. Базовые требования к национальной устойчивости обеспечивают ценную основу для сотрудничества и составляют центральную часть взаимодействия Финляндии с НАТО и ее Комитетом по планированию гражданских чрезвычайных ситуаций. Финляндия также сотрудничает с союзниками по НАТО в области региональных оценок, безопасности поставок, защиты критически важной инфраструктуры, а также в оказании взаимной поддержки в преодолении последствий крупной аварии или катастрофы в Евроатлантическом регионе. Это может включать рассмотрение последствий инцидентов, связанных с химическими, биологическими, радиологическими или ядерными веществами, а также гуманитарные операции по оказанию помощи в случае стихийных бедствий.
В соответствии с этим финские гражданские ресурсы были включены в список в Евроатлантическом координационном центре реагирования на стихийные бедствия и катастрофы НАТО (EADRCC), и Финляндия прислала несколько гражданских экспертов в пул экспертов НАТО. Кроме того, Финляндия провела подготовку и обучение по вопросам гражданской готовности для стран НАТО и партнеров и направила своего эксперта для работы в составе Отдела гражданской готовности международного персонала.
Научное сотрудничество в области безопасности
В рамках программы «Наука во имя мира и безопасности» ученые и эксперты из Финляндии приняли участие в многочисленных научно-исследовательских семинарах и многолетних проектах по целому ряду тем. Ключевые области сотрудничества включают киберзащиту, обнаружение взрывчатых веществ, идентификацию химических, биологических, радиологических и ядерных (ХБРЯ) веществ, наращивание потенциала противодействия и передовые технологии, связанные с безопасностью. Финляндия (Министерство социальных дел и здравоохранения) также участвовала в многолетнем проекте под руководством экспертов из стран НАТО, Румынии и Соединенных Штатов Америки, а также Молдовы и Украины. Проект создания многонациональной системы телемедицины позволит медикам давать рекомендации в режиме реального времени при оказании первой помощи при аварийных ситуациях или в зонах боевых действий.
Рамки сотрудничества Финляндии и НАТО
В Индивидуальной программе партнерства и сотрудничества (Individual Partnership and Cooperation Programme — IPCP), которая совместно согласована на двухгодичный период, изложена программа сотрудничества между Финляндией и НАТО. Ключевые области включают сотрудничество в сфере безопасности и поддержания мира, урегулирование кризисов и гражданское чрезвычайное планирование.
Важной целью участия Финляндии в программе Партнерство ради мира (ПРМ) является развитие и повышение оперативной совместимости между силами НАТО и странами-партнерами с помощью различных инструментов и механизмов ПРМ. Финляндия присоединилась к программе ПРМ с момента ее создания в 1994 году.
1,657
Pages: 1 2
