все о блоке нато

Почему НАТО продолжает существовать

Стратегическое предвидение

Выживание и успех [организации] также зависят от наличия правильной стратегии, но её разработка крайне сложна. Некоторые ученые, зная о бюрократических и политических шорах, препятствующих ясному мышлению, сетовали на ‘забытое’ или ‘утраченное’ искусство разработки стратегии. Другие указывали на иллюзорный характер стратегии, учитывая ее применение к обстоятельствам, которые обычно слишком непредсказуемы и слишком сложны, чтобы привести к желаемым результатам.
Несмотря на эти препятствия, стратегия распространена повсеместно. Ни одна организация — будь то правительство, вооруженные силы, компания или, например, альянс – не может открыто смотреть на мир, в отсутствии стратегии. Какой бы ограниченной она не была, стратегия лучше, чем альтернативы: действовать в «темноте», полагаясь на такие традиционные понятия, как честь, репутация и слава, или возвращаться к привычкам и мышлению, зависящим от ситуации.

Хорошая стратегия должна постоянно корректироваться с учетом меняющихся обстоятельств. Она также должна ценить то, что возможно (а не только то, что желательно), и осознавать ресурсы, необходимые для достижения определенных целей. Прежде всего, как утверждал сэр Лоуренс Фридман, принять стратегию — значит принять выбор; это признание того, что среду, с которой сталкивается субъект, можно укротить, а не просто позволить ей развиваться произвольно.

НАТО достаточно хорошо вписывается в это понимание. На протяжении всей своей истории Североатлантический Альянс уделял значительное внимание разработке и согласованию стратегии, а затем координации усилий союзников на основе постоянно обновляемых концепций, политических указаний и военной доктрины. Эти усилия часто приобретают огромное политическое значение. Доклад Хармеля 1967 года о «Будущих задачах Североатлантического союза», согласно одной из оценок, спас НАТО от «самого серьезного кризиса в его истории» после выхода Франции из интегрированных военных структур Североатлантического союза. Лондонская декларация 1990 года и Стратегическая концепция 1991 года также были новаторскими и помогли НАТО перейти к периоду, который начался после окончания Холодной войны.

пуск ракеты фото

Эти прецеденты означают, что более поздние документы НАТО высшего уровня — Стратегические концепции 1999 и 2010 годов, а также ожидаемое обновление 2022 года – приобретают огромное значение. Внешне они являются «лицом» НАТО в мире: ключевые заявления, имеющие отношения к ситуации и имеющие конкретную цель. Они крайне важны в формировании согласия между союзниками. Но, несмотря на свою значимость сами по себе, Стратегические концепции являются лишь одним из проявлений стратегической согласованности НАТО. Под ними скрываются неясные, часто засекреченные, но, тем не менее, оперативно значимые заявления о целях. В последние годы такие документы были приняты в ПАСЕ. В 2019 году НАТО утвердило новую Военную стратегию, а в 2020 году два имплементационных документа — Концепцию сдерживания и обороны Евроатлантического региона и Базовую концепцию ведения боевых действий (Warfighting Capstone Concept). В 2021 году союзники согласовали Планы действий по изменению климата, отношению к женщинам, миру и безопасности, а также политику киберзащиты. В январе 2022 года последовала «Всеобъемлющая политика НАТО в космосе«.

НАТО должно официально утвердить свою новую Стратегическую концепцию на Мадридском саммите в июне 2022 года. Проект уже дорабатывается в свете украинского кризиса. Представляется вероятным, что вскоре после этого Военная стратегия НАТО также будет пересмотрена.

Загробная жизнь НАТО

Биологические аналогии плохо работают в применении к альянсам. Нет никаких оснований предполагать, что в НАТО наступает старческий маразм. Союзы часто длятся веками. «Вечная» дружба, предусмотренная Англо-португальским договором 1373 года, все еще сильна; и никто не ставит под сомнение долговечность ни американо-канадских отношений в области безопасности (первоначально изложенных в Огденсбургском соглашении 1940 года), ни франко-германских отношений (формализованных в Елисейском договоре 1963 года). НАТО отличается тем, что оно является выражением коллективных (а не просто двусторонних) усилий. Будущее НАТО не определено, но, безусловно, в краткосрочной и среднесрочной перспективе у него есть полноценная повестка, которой нужно заняться.


Публикация может не отражать официальную позицию или политику правительств стран-членов или НАТО.

Автор:

Марк Уэббер — профессор международной политики Бирмингемского университета и старший научный сотрудник Университета имени Эйзенхауэра в 2022/23 годах в Оборонном колледже НАТО в Риме. Является соавтором книги «Что не так с НАТО и как это исправить» (Polity Press, 2021).

По материалам Вестника НАТО:

https://www.nato.int/docu/review/articles/2022/04/04/extending-nato-retirement-plan-not-required/index.html

 592 

Популярное

Популярные статьи

Базы НАТО на карте

Для тех, кого интересуют просто точки на карте - она внизу. Однако, есть очень важный момент - какие же объекты ...

Узнать больше

Все секретари НАТО

Список генеральных секретарей НАТО с момента создания Альянса: 1 Гастингс Исмей (Hastings Lionel Ismay) - 1952-1957 2 Поль-Анри Спаак (Paul Henri Charles ...

Узнать больше

Карта стран НАТО 2018

Карта европейских стран НАТО (по понятным причинам США и Канада здесь не обозначены). Остальные члены НАТО на карте присутствуют.     С порядком вступления ...

Узнать больше

Краткая история НАТО

Это Краткая история описывает историческую эволюцию НАТО как оборонительного союза с 1945 по 2012 год. Опубликовано на официальном сайте НАТО ...

Узнать больше

Страны входящие в НАТО

Организация Североатлантического договора* или North Atlantic Treaty Organization (отсюда появилась аббревиатура NATO) была основана 4 апреля 1949. Именно в этот ...

Узнать больше