Новый подход для нового времени
Операции союзников в Афганистане, а также в Боснии и Косово, показали, что одной только военной мощи, больше недостаточно для того, чтобы гарантировать себе ощутимую победу. Миротворчество стала, наверное, не менее сложной задачей, чем достижения мира.
Во времена холодной войны под «безопасностью» имели в виду прежде всего
защита стран североатлантического региона. Сейчас определение «безопасности» стало значительно шире и предусматривает право граждан на защиту от насильственного экстремизма, что становится следствием нестабильности и кризиса государственной власти в отдельных странах.
Так, например, в 2011 году внимание мировой общественности было приковано к кризису в Ливии. При тех обстоятельствах НАТО сыграла решающую роль в обеспечении защиты гражданского населения, которое страдало от действий собственного правительства. Насилие, которое ливийские силы безопасности применили против демонстрантов, требовавших демократии, было настолько
жестоким, что международное сообщество прибегло к совместным действиям. И можно сказать, что именно операция НАТО помогла положить конец ливийскому кризису, и сейчас есть надежда на восстановление и примирение в стране.
Для того чтобы миротворческая операция была успешной, она должна не только гарантировать базовую безопасность, но и содействовать развитию будущего страны. Это задача выходит за пределы полномочий НАТО, и государства – члены NATO прекрасно это осознают: НАТО не является и не может быть гражданским агентством по реконструкции. Однако Альянс может сделать существенный вклад, при условии что его усилия будут хорошо согласованы с действиями более широкой международной общности. Следовательно, эффективность усилий Альянса будет зависеть от его способности сотрудничать с другими: НАТО должно поддерживать контакты с другими странами и организациями, которые могут предоставить ресурсы и поделиться опытом в области восстановления.
Чтобы построить прочный мир в Кабуле, Приштине или Сараево, НАТО нуждается в сотрудничестве с другими международными организациями, которые могут привнести в дело свой передовой опыт в области восстановления и развития
гражданского общества.
В новой Стратегической концепции, согласованной в 2010 году, Альянс заявил, что
реагировать на «кризиса на всех их этапах – до, во время, после». Это всеобъемлющий принцип, который придает больший вес общей безопасности. Именно эта идея положена в основу Комплексного подхода. Реагировать на геополитическую нестабильность следует комплексно, сочетая военную мощь, дипломатию и постконфликтную стабилизацию.
Только максимально широкая коалиция международных субъектов может обеспечить все три необходимых элемента. Соответственно, Альянс не только развивает партнерские отношения в области безопасности со странами Средиземноморья, Персидского залива и даже тихоокеанского региона, но также с другими международными и неправительственными организациями, работающими в таких отраслях, как развитие институтов, управления, развитие и судебная реформа.
Так, например, сотрудничество между НАТО и ООН во время ливийского кризиса 2011 года стало примером межведомственного диалога и координации в ключевых отраслях. Во время операции НАТО также установила беспрецедентные контакты
с Лигой арабских государств, чья поддержка общих усилий международного сообщества сыграла важную роль.
Когда Альянс был основан в 1949 году ему свойственна гибкость, которая
отражена в его Основополагающем договоре, обеспечила способность организации
адаптироваться к требованиям времени в разные исторические моменты. В 50-е годы XX века Альянс был исключительно оборонительной организацией. В 60-е годы НАТО стала политическим инструментом разрядки международной напряженности. В 90-е годы Альянс стал инструментом стабилизации ситуации в странах Восточной Европы и Центральной Азии благодаря введению новых отношений партнерства и вступления в Альянс новых членов.
Сегодня перед НАТО стоит новая задача: распространение мира с помощью
стратегического экспорта безопасности. Это не вопрос выбора – это вопрос необходимости. Страны – члены Альянса не придумали и не искали его: события в мире заставили Альянс взять на себя эту миссию. Кризис государственной власти в отдельных странах, а также воинствующий экстремизм вполне могут считаться первостепенными угрозами безопасности в первой половине ХХІ века. Справиться с ними можно только благодаря четко скоординированным действиям всей международного сообщества. Это наша общая задача. И НАТО, которое является краеугольным камнем трансатлантического мира, должна быть готова к этому.
Управление общественной дипломатии НАТО
1110 Брюссель, Бельгия
www.nato.int
Ссылка на источник http://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_85928.htm?
Текст доступен на английском, французском и украинском языках
Перевод выполнен посредством автоматического сервиса translate.yandex.ru
Краткая история нато скачать (word)
2,331
