Франция может применить статью 5 призывая НАТО в ответ на акт войны. Но что тогда?
Париж — менее чем через 24 часа после атак террористических командос из ИГИЛ (запрещена в РФ), убиты 129 человек, тех, кто сидели на футбольном матче, концерте и в кафе на открытом воздухе, президент Франции Франсуа Олланд назвал нападения актом войны. И он использовал язык, который повторил знаменитое положение Североатлантического договора коллективной обороны, которое гласит, что нападение на одного члена НАТО является нападением на всех.
И тогда НАТО сделало… ничего. Никакого экстренного заседания не состоялась. И хотя основные члены были в сборе вместе с президентом США Бараком Обамой на саммите G20 в Турции в минувшие выходные, они не сослались на статью 5, либо призвали Альянс к действию — давая бездействовать, казалось бы, основному принципу на котором она основана.
Так французские воздушные налеты на столицу ИГИЛ Ракки, которые начались в воскресенье вечером проводятся Францией в одиночку, или в рамках шаткого Альянса, известного как “коалиция.” А тем временем Канада — член НАТО, который был частью этой коалиции, заявил, что отзывает свои военные самолеты.
Олланд должен встретиться с Обамой и российским Президентом Владимиром Путиным в ближайшие дни, но что, очевидно, это находится вне контекста НАТО, поскольку Россия не является членом и воспринимается как реальная угроза для многих стран, являющихся членами (НАТО) — прим. vsenato.ru.
Но Олланд, возможно, ищет поддержки у Путина, который готов действовать резко, а не от Обамы. Символы, в конце концов, важны в этой войне, и на пресс-конференции Президента США в Турции в понедельник ясно дали понять, что он не доверяет им, предпочитая методический подход, даже если его администрация выглядит нерешительной.
Таково положение вещей, Олланд решил сослаться на статью 42.7 Лиссабонского договора Европейского Союза, посредственную, непроверенную и на довольно беззубое выражение солидарности государств-членов ЕС которое провозглашает, что страны примут «обязательства помощи и помощи всеми средствами в их силах,» если любой член станет «жертвой вооруженной агрессии.»
Это лишь подчеркивает слабость международных обязательств поддержать Францию в час нужды.
Иво Даалдер, президент Чикагского Совета по глобальным вопросам, был послом США в НАТО с 2009 по 2013 год, и он рассказал The Daily Beast что не удивлен бездействием.
Даже после 11 сентября 2001, нападения на Соединенные Штаты Аль Каиды, даже на фоне всех излияний эмоций и гнева по всему миру, члены Альянса были сдержанны.
Это был единственный раз в истории, когда NAC (Североатлантический Совет) договорился ссылаться на статью 5, но “он сделал это в предварительном порядке при условии что нападения пришли извне и в них участвовали иностранцы.”
Олланд говорит каждый день о том, что Парижская резня была спланирована за пределами страны — в Сирии на территории, находящейся под контролем так называемого исламского государства. И участвующие убийцы — представляют сочетание иностранных граждан и граждан Франции, которых установила операция в Бельгии.
Но если статьи 5 должна быть применена, Франция должна сделать запрос (если не требование) Альянсу, и до сих пор она этого не сделала. “Видимо, это не на повестке дня”, — сказал Даалдер. “Прошло уже три дня, и NAC не отвечает.” (Наверное, поэтому Франция остановила свой выбор на слабом договоре с ЕС.)
“Вопрос в том, вы действительно хотите сделать это?” сказал Даалдер. “И если вы хотите сделать это, что это значит?” И если, это положение о взаимной обороне вызывается, говорит он, “Реальный вопрос — ну и что?”
Статья 5 — это общий рецепт, замечает Даалдер. Это сложнее, чем статья 42.7 в Лиссабонского договора, но она не столь сильна, как многие думают. Наций обязаны прийти на помощь той части, которая была атакована “наилучшим образом, которым они могут определить”, — говорит Даалдер.
Автор: Кристофер Дикей (Christopher Dickey)
Источник: http://www.thedailybeast.com/articles/2015/11/16/why-is-nato-a-no-go-in-isis-war.html
278
