После того, как Россия провела референдумы в четырех регионах Украины в сентябре на фоне продолжающихся боевых действий, Украина объявила, что подписала ускоренную заявку на вступление в Организацию Североатлантического договора (НАТО).
«Мы де-факто союзники. Это уже достигнуто», заявил президент Украины Владимир Зеленский в своем выступлении 30 сентября:
Сегодня Украина подает заявку на то, чтобы сделать это де-юре…По ускоренной процедуре. Мы понимаем, что для этого требуется консенсус всех членов альянса.
Однако, маловероятно, что Украина получит поддержку, необходимую ей для быстрого вступления в НАТО.
В тот день Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг подтвердил приверженность альянса поддержке принятию пообещал Украине вступление в НАТО. Когда-нибудь. Но генсек был крайне осторожен, заявив, что НАТО «не является стороной в конфликте».
«Мы признаем и уважаем стремление Украины к членству», заявил Столтенберг во время пресс-конференции по итогам первого заседания министров иностранных дел НАТО в Бухаресте, Румыния.
Однако сейчас мы сосредоточены на оказании немедленной поддержки, поскольку Украина защищает себя…
Итак, почему Украина не сможет стать членом НАТО в ближайшее время?
Риск эскалации
НАТО это альянс 28 европейских стран и двух североамериканских стран (Канады и США), который был создан в 1949 году с целью защиты свободы и безопасности своих государств-членов политическими и военными средствами.
Членство в НАТО обеспечило бы Украине новый уровень безопасности, который мог бы удержать Россию от последующих аналогичных шагов в будущем. Однако, если Украина официально вступит в НАТО на фоне продолжающегося конфликта, это может привести к эскалации войны .
Мнения Бенджамина Зайла и Эррол Мендес.
Зайла является адъюнкт-профессором международного развития в Университете Оттавы и бывшим сотрудником Колледжа обороны НАТО. Мендес юрист, автор и профессор права, который консультировал правительства, НКО, корпорации и Организацию Объединенных Наций по вопросам международного права, прав человека и глобального управления.
Членство в НАТО предполагает ответственность и соблюдение статей соглашения о НАТО, включая «Статью 5 – Коллективная оборона», в которой указано, что нападение на одного члена считается нападением на всех членов. НАТО впервые в своей истории применило статью 5 после террористических нападений на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 года.
«Согласно статье 5 соглашения, все страны НАТО должна была бы встать на защиту (Украины)», — сказал Мендес. CTVNews.ca в телефонном интервью в четверг.
Это означает, что между НАТО и Россией будет прямой конфликт, который, возможно, может перерасти и в ядерный.
Хотя статья 5 не применяется автоматически, когда член НАТО подвергается нападению – члены должны собраться, чтобы решить, как реагировать, – Зайла согласился с тем, что, если бы Украина стала членом НАТО, будучи вовлеченной в конфликт с Россией, НАТО и его члены, скорее всего, были бы непосредственно втянуты в конфликт.
По очевидным причинам они не хотят, по сути, вести войну с Россией, которая потенциально может привести к Третьей мировой войне.
Зайла и Мендес утверждали, что, даже если члены НАТО решат не ссылаться на статью 5 после официального признания Украины, президент России Владимир Путин, скорее всего, отнесется к вступлению Украины в НАТО как к провокации и в любом случае усилит натиск.
«Риск спровоцировать прямой конфликт с Россией…Вы не хотите этого. Любой ценой», — сказал Мендес.
И это главная причина, по которой существует нежелание даже допустить возможность риска того, что это произойдет, потому что это наверняка означало бы мировую войну.
Орест Закидальский, который является членом украинской диаспоры в Канаде и старшим политическим советником Украинского Канадского конгресса. Он не согласен с тем, что тотальная война предрешена, если Украина вступит в НАТО. Во-первых, по его словам, у Украины нет желания «втягивать остальную часть НАТО в войну с Россией», ссылаясь на статью 5.
«Украина заявила, что они хотят вступить в НАТО, потому что они не хотят войн после этой», — сказал он. CTVNews.ca во время интервью по Zoom в пятницу. Что касается риска того, что спровоцированный Путин может пойти на эскалацию — он считает, что шансы на то, что это произойдет, одинаковы независимо от того, вступит Украина в НАТО или нет.
Необходимость достижения консенсуса
Согласно правилам НАТО, новые члены могут быть приняты только при наличии консенсуса среди всех с членов Альянса.
Любой член может воспрепятствовать этому процессу, как это произошло по Швеции и Финляндии в этом году. Эти страны подали заявку на вступление в НАТО, но встретили сопротивление Турции. Их членство до сих пор не ратифицировано.
Аналогичным образом, заявка Украины на получение «плана действий по членству», который позволил бы ей вступить в альянс в течение 5-10 лет, была сорвана канцлером Германии Ангелой Меркель в 2008 году.
«Я думаю, что большая ошибка НАТО заключалась в том, что она не впустила Украину в 2008 году, когда она пыталась подать заявку на членство, и наиболее рьяно это блокировала Германия«, — сказал Закидальский.
Он сказал, что считает, что если бы НАТО впустило Украину в свое время, это исключило бы сегодняшнюю ситуацию.
Хотя члены НАТО, включая Канаду, выразили поддержку вступлению Украины, Венгрия блокировала встречи между НАТО и Украиной с 2018 года. Мендеш сказал, что отношения Венгрии с Россией, вероятно, являются фактором, которые довольно важен.
«Венгр (Виктор) Обан довольно дружен с Путиным, потому что они идеологически схожи, поэтому они, вероятно, также не захотят одобрить просьбу Украины», — сказал он.
Сложность процедуры вступления в НАТО
Не смотря на то, что сама процедура вступления в НАТО выглядит довольно просто, есть ряд подводных камней.
Прежде чем членство страны будет ратифицировано, новые члены Североатлантического блока завершают «план действий по членству в НАТО».
План действий действует как индивидуальный контрольный список, с которым кандидаты работают, чтобы убедиться, что их вооруженные силы, конституция, гражданско-военные отношения, концентрация власти и практика в области прав человека соответствуют стандартам НАТО. По словам Зайлы, странам иногда необходимо проводить реформы, чтобы завершить план действий, на что могут уйти годы.
«Обычно государствам-членам требуется от пяти до десяти лет или около того», — сказал он.
Итак, когда мы говорим сегодня о Польше, Венгрии и Чешской Республике, когда они вступили в НАТО, им, по сути, пришлось пройти через тот же процесс.
НАТО еще не пригласило Украину начать процесс реализации плана действий. По словам Зайлы, это может быть связано с борьбой с коррупцией, которую пока нельзя назвать очень успешной.
«Раньше одним из больших препятствий были гражданско-военные отношения в Украине, но самое главное, пожалуй, коррупция», — сказала Зила.
Коррупция была эндемичной в политической системе до начала боевых действий, и в какой-то степени она остается таковой до сих пор.
Совсем недавно, в конце 2021 года, в США раскритиковали украинское правительство за предполагаемое бездействие в борьбе с коррупцией.
Не смотря на это, Украина работала со многими членами НАТО над выстраиванием новых отношений. Не являясь членом НАТО, страна активно участвовала в операциях и миссиях под руководством НАТО с 1990-х годов. И эти отношения можно назвать двусторонними.
НАТО увеличило свое присутствие в Черном море в 2014 году, координируя морское сотрудничество с Украиной и Грузией.
А Канада оказывает вооруженным силам Украины поддержку в обучении и наращивании военного потенциала с 2015 года в рамках операции «ОБЪЕДИНИТЕЛЬ» (Operation UNIFIER).
Во многих отношениях – если не формально – Мендес сказал, что Украина является страной НАТО.
Если вы посмотрите на то, какую подготовку проходят военные, на каком количестве вооружения они проходят подготовку, сколько и кем предоставляются разведданные — это одни из ключевых факторов членства в НАТО.
Как бы то ни было, по его словам, пока российские войска находятся на территории Украины, шансы страны стать чем-то большим, чем членом НАТО «де факто», невелики. Т.е. процесс официального вступления Украины в НАТО хоть и запущен, но говорить даже о приблизительных сроках невозможно.
Пока Путин находится у власти – а это может длиться пять, десять лет, может быть, даже дольше, – замороженный конфликт на Донбассе, в Крыму и, возможно, в районе Мариуполя, и даже к югу от Херсонской области будет длиться в течение довольно длительного времени.
Любой конкретный шаг к официальному признанию Украины членом блока [НАТО], вероятно, займет (примерно) столько же времени.
Мендес добавил:
Реальность такова, что у русских есть ядерное оружие. Если русские захотят применить ядерное оружие, они его применят, и это зависит от них, а не от нас.
Статьи по теме: Почему НАТО продолжает существовать
Источник:
https://www.ctvnews.ca/world/why-is-it-taking-so-long-for-ukraine-to-join-nato-experts-weigh-in-1.6179328?cache=yes%231.811536%3FautoPlay%3Dtrue
348
